В своем проекте Конституции Андрей Сахаров предлагает концепцию Европейско-Азиатского Союза — добровольного объединения суверенных республик, принципиально отличающегося от советской модели. Главная идея автора заключается в том, что государство существует не для реализации партийных догм, а для обеспечения достойной жизни, свободы и безопасности каждого человека. Сахаров настаивает на верховенстве прав личности и необходимости соблюдения международных деклараций, делая их основой внутренней политики.
Ключевым элементом программы становится децентрализация власти. Сахаров предлагает передать Центру лишь ограниченный набор функций: внешнюю политику, оборону, транспорт и связь союзного значения. Вся остальная полнота власти, включая право на собственную правоохранительную и судебную системы, остается за республиками. Автор подчеркивает право наций на самоопределение, вплоть до выхода из состава Союза, что в 1989 году было смелым ответом на нарастающие центробежные процессы.
Экономическая часть проекта базируется на рыночных принципах и плюрализме форм собственности. Сахаров уравнивает в правах государственные, кооперативные и частные предприятия, предлагая ограничить налоговую нагрузку и предоставить производителям полную хозяйственную свободу. Важный акцент сделан на социальной защите: право на прожиточный минимум, доступное образование и медицину должно быть гарантировано государством вне зависимости от имущественного положения гражданина.
Политическое устройство, описанное в проекте, предполагает создание двухпалатного парламента — Съезда народных депутатов, где одна палата представляет территориальные округа, а вторая — интересы национальностей. Автор предлагает прямые альтернативные выборы Президента, который выступает как представитель страны на международной арене и главнокомандующий, но при этом ограничен системой сдержек и противовесов со стороны парламента и независимого Конституционного суда.
Особое внимание уделено внешней политике и безопасности. Сахаров последовательно выступает за оборонительную достаточность вооруженных сил и отказ от ядерной агрессии, предлагая долгосрочную цель — полную ликвидацию оружия массового уничтожения. Он категорически запрещает деятельность тайных политических служб, что отражает его стремление покончить с методами тоталитарного контроля.
В финальной части проекта автор закладывает основы для долгосрочной конвергенции социалистической и капиталистической систем. Сахаров видит будущее не в противостоянии, а в сближении, что должно привести к созданию глобальной системы безопасности и Мирового правительства. Этот текст — не просто юридический проект, а манифест гуманизма, попытка пересобрать разрушающуюся империю на фундаменте демократии, права и уважения к человеческой жизни.
