Книга представляет собой политическое и правовое завещание Андрея Дмитриевича Сахарова, сформулированное им в проекте Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии. Автор ставит перед собой амбициозную задачу: предложить модель государства, способного преодолеть системный кризис СССР конца 80-х годов. Сахаров исходит из того, что строительство правового государства невозможно без фундаментальной перестройки основ, поэтому он предлагает начать не с частных поправок, а с принятия нового Основного Закона, опирающегося на приоритет прав личности над интересами государства.
Центральная идея проекта — создание добровольного союза суверенных республик, где права человека, свобода убеждений и презумпция невиновности являются незыблемыми принципами. Сахаров предлагает радикально новую структуру власти: двухпалатный парламент, сильную президентскую власть с системой сдержек и противовесов, а также независимую судебную систему. Особое внимание уделено экономике: автор выступает за плюрализм форм собственности, рыночную конкуренцию и социальную справедливость, считая, что государство должно лишь регулировать правила игры, не вмешиваясь в частную инициативу.
Важнейшим аспектом проекта является национально-государственное устройство. Сахаров предлагает отказаться от сталинской иерархии национальных образований, уравняв все республики в правах. При этом он вводит гибкую систему «Специальных протоколов», позволяющих республикам самостоятельно определять объем полномочий, делегируемых центру. Это решение направлено на предотвращение распада страны через предоставление реального суверенитета и учет интересов каждого народа.
В сборник включены воспоминания Елены Боннэр, которые позволяют увидеть процесс работы Сахарова над текстом, его отношение к политическим реалиям того времени и его веру в возможность эволюционного пути развития страны через радикализацию перестройки. Статьи Л. М. Баткина и Э. С. Орловского дополняют проект анализом, подчеркивая, что идеи Сахарова — это не утопия, а прагматичный ответ на вызовы времени.
Книга фиксирует момент исторического выбора, когда страна стояла на пороге глобальных перемен. Проект Сахарова остается не только историческим памятником, но и актуальным документом, предлагающим алгоритмы решения проблем, которые, к сожалению, не утратили своей остроты и сегодня. Финал сборника оставляет читателя с осознанием того, что реализация этих идей требует не только политической воли, но и глубокого изменения правосознания всего общества.