Книга исследует практику участия российской общественности в принятии экологически значимых решений в период перехода от плановой экономики к рыночной с 1979 по 2002 год. Автор анализирует около сорока конкретных проектов в четырех регионах страны, которые проходили через государственную и общественную экологическую экспертизу, а также сопровождались материалами оценки воздействия на окружающую среду. В центре внимания находится то, как трансформировались правовые рамки и институциональные механизмы регулирования экологических вопросов под влиянием социально-экономических изменений.
В исследовании подробно рассматриваются три исторических периода: советский с его плановым подходом и подчиненным значением природоохранных мер, период перестройки с всплеском гражданской активности и современный этап формирования новой нормативной базы. Автор сопоставляет российские стандарты с европейскими нормами, уделяя особое внимание Орхусской конвенции и принципам партиципаторной демократии. Особый интерес представляют материалы социологических опросов, анализ прессы и интервью с экспертами и чиновниками.
Книга показывает парадоксальную ситуацию: при наличии формально развитых юридических инструментов реальное использование прав гражданами на практике наталкивается на серьезные препятствия. Автор прослеживает, как менялись формы протестов и степень обеспокоенности населения экологическими проблемами от девяностых годов к началу двухтысячных. На примере конкретных объектов демонстрируются типичные ошибки проектировщиков и чиновников, игнорирующих мнение местных жителей.
В финале работы автор формулирует предложения по совершенствованию российской системы экологического обоснования проектов и гармонизации стандартов с Европейским союзом. Книга призвана помочь не только профессиональному сообществу экологов и юристов, но и гражданам, стремящимся защитить свое право на благоприятную окружающую среду.
