Книга представляет глубокий анализ модели ФПКЮ — системы, где государственные функции распределяются между узкоспециализированными юрисдикциями, которые могут перекрываться географически и конкурировать друг с другом за граждан. Авторы исходят из того, что традиционные федерации слишком централизованы и негибки, что порождает неэффективность, коррупцию и «дефицит демократии». Ключевая идея заключается в том, чтобы дать людям право создавать или выбирать органы власти под конкретные нужды — от образования и экологии до охраны правопорядка — без необходимости менять гражданство или место жительства. Это превращает политику из монопольного процесса в конкурентный рынок, где эффективность управления напрямую влияет на доверие и налоги.
Основная проблема, которую ставят авторы, — это неспособность современных государств реагировать на разнородные предпочтения граждан. В условиях унитарного или жесткого федеративного устройства интересы меньшинств, локальных сообществ или специфических групп игнорируются. ФПКЮ предлагает решение через децентрализацию функций: юрисдикция должна соответствовать «географии проблемы», а не административным границам. Если проблема локальна, управление должно быть местным; если глобальна — наднациональным. При этом граждане сохраняют право «выхода» (exit) из неэффективной юрисдикции, что создает мощный стимул для правителей действовать в интересах своих избирателей.
Авторы детально разбирают, как ФПКЮ могут быть внедрены в Европе и развивающихся странах. В контексте ЕС модель предлагает путь к «гибкой интеграции», где страны могут объединяться в конкретных сферах без необходимости полного принятия огромного свода законов (acquis communautaire). Это снимает остроту конфликтов при расширении союза и позволяет странам-соседям интегрироваться постепенно. Для развивающихся стран ФПКЮ видится как способ преодолеть институциональный хаос: вместо того чтобы ждать появления «идеальных политиков», предлагается создать условия, при которых институты будут самоорганизовываться снизу, защищая права собственности и ограничивая произвол центральной власти.
Книга не является утопией. Авторы признают, что политический истеблишмент будет яростно сопротивляться появлению конкурентов, поэтому внедрение системы требует конституционных гарантий — «пятой свободы», дающей право на создание таких юрисдикций. В качестве исторических примеров успешности подобных идей приводятся средневековые торговые союзы, опыт Швейцарии с её множеством перекрывающихся сообществ и специальные районы в США. Финал работы подводит к мысли, что ФПКЮ — это эволюционный, а не радикально-революционный путь, требующий лишь правовой легализации конкуренции между государственными институтами.
