Книга Сергея Якуцени представляет собой глубокий анализ эволюции природоохранного законодательства и государственного управления ресурсами в России. Автор рассматривает историю вопроса как непрерывную цепь событий, где каждое управленческое решение — будь то реформы XIX века, советские декреты или современные рыночные механизмы — напрямую отражалось на состоянии биосферы и социально-экономическом благополучии страны.
Основная мысль автора заключается в том, что экологическая безопасность неразрывно связана с качеством государственного управления. Якуцени детально разбирает «системный конфликт», заложенный еще в раннесоветский период: совмещение функций природопользования и контроля в одном ведомстве. Этот конфликт, по мнению автора, не устранен до сих пор, что приводит к рассогласованию экологических и экономических интересов, деградации природных систем и неэффективному использованию ресурсов.
В книге подробно освещаются ключевые этапы: от последствий крестьянской реформы 1861 года, приведшей к массовой вырубке лесов и обмелению рек, до масштабного «Сталинского плана преобразования природы». Автор подчеркивает, что даже в самые сложные периоды, включая Великую Отечественную войну, вопросы охраны природы оставались в поле зрения государства, хотя и решались зачастую экстенсивными методами.
Особое внимание уделено периоду после 1955 года и последующему распаду СССР. Якуцени показывает, как отказ от системного научного подхода и ликвидация природоохранных структур привели к экологическим катастрофам и продовольственным кризисам. В современных условиях, по мнению автора, ситуация осложняется «рыночными отношениями», где стремление к сверхприбыли часто идет вразрез с экологической безопасностью, а отсутствие единого координационного центра управления лишь усугубляет проблему.
Автор критикует текущее состояние государственного управления, отмечая, что в сфере охраны окружающей среды задействовано слишком много ведомств, чьи функции дублируют друг друга, а квалификация кадров снижается из-за постоянных институциональных реформ. Отсутствие прозрачной системы обмена данными и формализованного контроля делает невозможной адекватную оценку экологических рисков.
В финальной части работы Якуцени предлагает пересмотреть подходы к управлению водными ресурсами и природопользованию в целом. Он настаивает на необходимости создания единого полномочного координационного центра, который смог бы не только контролировать исполнение экологических норм, но и выявлять избыточные функции в госаппарате, обеспечивая баланс между развитием экономики и сохранением природного наследия для будущих поколений.
